加快立法进程完善法治保障 守好“江淮粮仓”

粮食安全是“国之大者”。正在举行的省十三届人大常委会第三十五次会议聚焦粮食安全，充分发挥立法、监督职能作用，通过审议与粮食安全有关的法规、听取和审议有关工作报告、开展专题询问等，强化粮食安全政治责任，，确保党中央及省委关于粮食安全的决策部署和具体要求落到实处，切实为守好“江淮粮仓”贡献人大力量。

加快立法进程完善法治保障

加快推进粮食安全保障立法，是提升粮食安全治理效能的有效举措之一。值得注意的是，本次常委会会议，审议了多部与粮食安全相关的法规。

此前，一些地方出现割青毁粮、铲苗毁田等现象，对粮食安全造成严重危害，引发社会广泛关注。本次会议审议了《安徽省粮食作物生长期保护若干规定(草案)》，草案聚焦粮食作物生长期保护主题，合理确定适用范围、科学界定违法行为、统筹落实保障措施，为建立健全粮食作物生长期保护责任体系提供有力法治保障。

确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。本次常委会会议二审的《安徽省实施〈中华人民共和国乡村振兴促进法〉办法(草案)》，有多个条款对保障粮食安全作出规定。如草案第八条提出，省人民政府应当承担保障本省粮食安全主体责任，提高粮食综合生产能力，加强粮食储备和流通能力建设;第十条规定县级以上人民政府应当推进农作物种质资源库建设，加强本土传统种质资源保护;第十二、十三条分别规定县级以上人民政府应当推进主要农作物生产全程机械化、智慧农业建设等。

农民专业合作社是农业规模化经营的主力军，也是保障粮食安全的重要力量。提请本次会议审议的《安徽省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(修订草案)》，对农民专业合作社的组织行为进行规范，对农民专业合作社在实施农业建设项目及获得财政、科技、人才、金融服务和用地、用电等方面扶持的内容进行细化，将进一步助推这一新型农业经营主体高质量发展，切实挑起保障粮食安全的大梁。

土壤安全是保障国家粮食安全的前提。本次会议初次审议的《安徽省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法(草案)》，对农用地土壤污染的预防作出具体规定，如控制农业、兽药、化肥等使用量，农药生产者、经营者应当回收农药包装废弃物等。草案还以专节的形式对农用地土壤的风险管控和修复作出规定。

强化监督问效把脉粮食安全

据统计，我省粮食产量常年居全国第4位，连续五年稳定在800亿斤以上，以占全国4.3%的耕地生产了全国6%的粮食，每年净调出粮食200亿斤左右，为保障国家粮食安全作出重大贡献。

“江淮粮仓”是如何打造的? 7月26日下午，省粮食和物资储备局局长、省粮安办主任侯锋平受省政府委托，向大会作了关于全省粮食安全工作情况的报告。报告从夯实农业发展基础、严守耕地保护红线、落实各项惠农政策、加强流通设施建设、提升粮食收储能力等8个方面，全面介绍了我省推进粮食安全工作的具体举措和成效。

科技强农、机械强农是推进农业现代化的关键，也是提升粮食综合生产能力的重要途径，为推动农业提质扩量增效，我省大力实施“两强一增”行动计划。报告指出，我省积极开展农业“四新”科技成果转化、种业强省建设、种养业提质增效、农业全产业链建设、农业绿色循环发展、数字赋农等具体行动。选任科技特派员10986名，实现行政村服务全覆盖，小麦单产最高纪录首次突破900公斤。开展优势产业集群壮大，特色农机研制补短板，全程机械化、社会化服务，农业“标准地”改革，农产品仓储冷链设施建设等具体行动。小麦、水稻和玉米均已实现耕种收全程机械化，农机总动力超6900万千瓦，居全国第4位，主要农作物耕种收综合机械化率82.1%，高于全国平均水平10个百分点。

7月27日上午举行的联组会议，专门就全省粮食安全工作开展专题询问，8名省人大常委会委员和2名省人大代表，围绕提升粮食生产能力、种质资源保护与开发利用、高标准农田建设、耕地保护等问题，向省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局等9个部门轮番发问。

为确保专题询问问出质量、问出实效，省人大常委会此前从全省范围内选择了9个有代表性的市开展实地调研和委托调研，力求深入了解我省粮食安全工作情况，形成了有关调研报告，并提炼专题询问问题提纲。近2个小时的询问，使各个部门切实听到广大基层群众的心声，找准了保障粮食安全工作的短板，明确了今后工作努力的方向，推动形成了共同抓好粮食安全工作的社会氛围。

发挥代表作用凝聚工作合力

徐淙祥不仅是种粮能手，还是连任两届的全国人大代表，，在我省人大代表中引发热烈反响。激励人大代表围绕粮食安全更好履职尽责，省人大常委会专门邀请徐淙祥、甘启斌等农业战线的全国人大代表和省人大代表，列席本次常委会会议，并参加代表座谈会，共商保护粮食安全大计。

如何保障粮食安全，我省各级人大代表积极建言献策。在今年开展的“关注民生提建议，五级代表在行动”活动中，我省各级人大代表将粮食安全作为关注重点，提出许多宝贵建议。

“耕地是粮食生产的命根子，落实藏粮于地、藏粮于技战略，关键是保护好耕地、提高耕地质量。 ”省人大代表施立波就如何建设高标准农田进行了认真调研，他建议，应建立耕地质量负责制，对完成高标准农田基础建设后的耕地，重点聚焦提升耕地质量，根据土壤质量等级设定改良周期、制定初始目标和考核目标。同时，加大科技投入力度，围绕土壤生态修复，资源高效利用等进行重点科技攻关，用科技赋能耕地质量提升，助力实现粮食增产、农民增收。

“悠悠万事，吃饭为大”，粮食安全关系千家万户。我省各级人大代表纷纷表示，将坚持以人民为中心的发展思想，围绕粮食安全认真履职尽责，为推进粮食生产、保障粮食安全作出应有贡献。(记者 范孝东)(范孝东)