贝多广：绿色金融与普惠金融的结合势在必行

8月2日，以“依托ESG建设引领可持续发展”为主题的2023年度21世纪“活力·ESG”创新论坛于北京顺利举办。中国人民大学中国普惠金融研究院（CAFI）院长、中国社会责任投资高峰论坛（IFCII）秘书长贝多广出席论坛，并发表主旨演讲。

在过去一个多月的时间里，全北京既经受了酷热的考验，又经受了雷暴的考验。恶劣天气对所有人的影响是否相同？哪些人群在这样恶劣的气候下受到的负面影响更大？围绕这些问题，贝多广发表了三个观点。

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气候变化和绿色转型会产生不均匀影响

贝多广提到，气候变化和绿色转型这两方面，会产生一个不均匀的、非对称的影响。从国家层面来看，气候变化对于中低收入国家的影响更加显著。相对来说，中低收入国家的基础设施和整个社会环境都是处于相对薄弱状态，一旦有外围气候变化或者被要求绿色转型，对它们的负面影响较大。

对于社会层面，由于不均匀的风险和应对政策导致的社会成本也被不均匀地分担，气候变化和绿色转型研究得出的结论是，二者扩大了社会贫富差别。贝多广坦言，“这是非常不幸的结论，但需要被得到正视，这甚至会威胁到全球为消除贫困所作出的努力”。

根据预测，如果没有强有力的公正转型政策的加持，到2023年全球将会有额外5000万人掉进贫困线。非但没有减少贫困，反而让更多人掉进贫困线。低中产收入的人们掉到更下层，这个现象是全球都能观察到的，特别是过去疫情期间，过去的气候变化过程中这已经是看得到的现象。

由于拥有较差的居住环境、工作环境和防御能力，弱势人群气候脆弱性更加明显，因此气候和环境变化会带给不同群体与其能力不匹配的风险，特别是有一些学者在学术上在研究上证明了这样一个情况，极端天气、自然灾害对于弱势人群健康、生计带来更大的负面影响。

从企业层面来看，以我国为例，中小微企业二氧化碳排放量占全中国二氧化碳排放量的52.5%。在推动绿色转型时，中小微企业往往被忽略，如果这部分排放量没有得到真正有效地减持的话，总减排战略是很难实现的。

普惠金融是包容金融

贝多广在演讲中解释称：“从绿色包容性发展到绿色普惠金融，绿色是人与自然的关系，包容是人与人之间的关系协调，强调社会治理的平衡、地域发展平衡以及社会发展的平等。如果把绿色和包容性发展两者结合，称作绿色包容性发展，它重点关注的就是气候与环境变化和在绿色转型大背景下中小微弱风险抵御、转型支持和机遇捕捉，把绿色和包容结合起来。”

贝多广特别强调，有一种错误观点把普惠理解为又普又惠，“这是翻译的问题，字面意思就是包容，包容就是把原来被金融体系排斥这些人包容进来。普惠这个词本身不坏，但是有人望文生义。”

对应到金融领域，绿色包容对应的是绿色金融和普惠金融。普惠金融已经琅琅上口，但一定要知道它的本质叫包容性金融，把没有被服务到的人服务到。

绿色金融主要是推动绿色发展，普惠金融主要是推动包容性发展。这两种金融形式的融合发展就是绿色普惠金融或者绿色包容性发展金融这个概念。从这个意义上说，绿色普惠金融更加关注中小微弱群体在气候风险和绿色转型中的金融需求。重要的元素有三个，一个是气候韧性，气候发生变化、有负面气候的时候能扛得住，有韧性。另外一个是投资，绿色普惠金融要给弱势人群有投资机会。第三个是有收入机会，不要降低他们的收入，应该是提升他们的收入。

在国内到目前为止，对于绿色普惠金融还没有在标准上制定很严谨的定义，目前大家都在讨论之中。对于更大范围的普惠，比如气候韧性的建设，怎么样应对气候，怎么样实现公正转型，怎样实现绿色消费等等都是带有非常根本性的话题。目前来说，只是刚刚提出这些概念，还没有很好地实践，某种程度上也是遭到了忽视，所以也导致这些领域的资金流入相对较少。

绿色金融与普惠金融的结合势在必行

贝多广指出，调研数据表明，我国的绿色不普惠，普惠不绿色。这种业务模式在银行里占78.26%，大多数业务都是要么做绿色，要么做普惠，有一些传统金融甚至两个都不做。

“这背后是绿色金融对普惠群体有一定的排斥性，很难往小、往深入去发展。从普惠金融的发展来说，它往往对环境保护、绿色转型这方面考虑不多。如果不解决绿色金融的金融普惠性问题的话，很有可能会在绿色转型过程中拉大地域和社会发展的差距，有些问题会越来越严重，这两者的结合势在必行。”贝多广表示。

从需求侧去观察，绿色普惠金融存在一个很明显的特征就是绿色需求不旺盛，没有主动性。特别是对于小微企业，对于普罗大众、脆弱人群来说，他们对于绿色生产活动的转型意愿不高，绿色动能不强。

供给层面，中小微因为小而弱的特征，金融机构积极性不高，服务的难度比较大，对于金融机构来说，做绿色普惠收益不明显，所以一般的大金融机构做绿色大项目，是满足国家目标。要么就是非常多普惠的、能在统计上显示出普惠贷款的贷款，这种状态就造成了实现绿色普惠的相当大的制约。在基础设施上也有这种标准定义的缺失，需要进一步完善。

最后贝多广提出了几条政策建议，一是加大政策对于绿色普惠金融的支持力度、重视度以及建立一套政策体系。二是要加快建立统一绿色普惠金融标准，给地方有标准可依。三是建立绿色要素市场和激励体系，提升普罗大众绿色动能。四是提升金融机构绿色普惠供给水平，要做金融产品创新，一定要靠创新来推动。

（文章来源：21世纪经济报道）