做实大统筹 迈向一体化

何伟楠

(资料图片仅供参考)

近期，火炬开发区印发了全面推进“百千万工程”的实施方案，民众街道也迈出了参与“岐水流芳”乡村振兴示范带建设的步伐。一系列的新动态表明，火炬开发区正在加快深度融合发展的步子，迈向区域一体化发展的新格局。

从优化发展要素配置的维度来看，推动区域深度融合，是火炬开发区实现高质量发展的内在要求。经过30多年的发展，国家级高新区在积攒发展动能的同时，也在发展空间上遇到了瓶颈，优质的创新资源、产业项目难以找到充足的空间落脚；与此同时，在一水之隔的民众街道，连片的土地资源尚未得到充分开发利用，拥有优质生态环境的岭南水乡发展潜能尚有待挖掘。无论是从经济体量还是发展质量上看，中山港街道、民众街道之间仍存在差距。

要实现高质量发展，就必须解决镇街之间、城乡之间发展不平衡的难题。区域统筹的模式，提供了一把解题的钥匙。通过实施“百千万工程”，“一盘棋”规划乡村振兴，推动城乡融合发展，打破区域资源调配的壁垒，让发展资源跨镇街流动起来，火炬开发区才能将短板变成潜力板。

在“一体化”的发展思路下，“大统筹”的逻辑已经愈加清晰。火炬开发区在做大做强城市中心区的同时，充分发挥这个中心带动“两翼”的作用，跨过横门水道重新搭建起城市的新骨架，推动两个街道在“一江两岸”实现“互补互助”“比翼齐飞”。

在产业融合上，火炬开发区立足产业基础和禀赋优势做好全盘产业规划，在统筹全域发展资源的基础上，全力以赴打造重大产业发展平台，抓大产业、谋大项目，为推动全区高质量发展奠定坚实基础。

在城乡融合上，火炬开发区着力建设现代乡村产业体系，以产业振兴带动乡村振兴，重点挖掘民众街道丰富的农业资源，按照“三产融合”的思路和“一村一品”的要求，因地制宜培育壮大特色产业，引导农业与农产品深加工、生态旅游、电子商务等新产业深度融合，为农村发展拓展新空间，塑造新动力。

在提升城市品质方面，火炬开发区将城乡面貌通盘考虑，软、硬环境齐抓，两个街道共建，深入开展城市更新三年行动，打赢打好水污染治理攻坚战，深入推进绿美火炬建设，刷新城乡“颜值”。

中山不设县，镇街就是实施“百千万工程”的主战场。火炬开发区作为“市直管镇”体制改革的“先行兵”，正在以实际行动积极探索以功能区统筹镇街激发“镇能量”的新路子。

这样的改革实践，对于“直筒子市”探索镇街高质量发展新路径，具有重要的先行示范意义。

（文章来源：南方日报）