城投新发展格局下迎机遇 专家热议转型发展新动能

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12月16日，由财达证券、河北金融学院等机构主办的第六届雄安新区投融资发展论坛上，相关专家就如何在新发展格局下寻找城投转型发展新动能进行了圆桌讨论。

河北省城市建设投融资协会名誉会长、河北省嘉联实业集团有限公司董事长穆英林认为，地方平台类国企和一般的市场主体不同，其无法也无须转向完全的市场主体。地方平台类国企需肩负协助政府为当地提供公益性和准公益性产品的使命。在新形势下地方平台类企业仍有较多转型发展机会，包括整合做大做强、并购重组、开展债券直接融资等。针对该类公司转型新动能，穆英林认为要根据城投的板块，进行科学规划，通过资本运作方式，把资金、技术和人才引进来，把产业链培育起来，最终把税源培育起来。

石家庄城发投集团融资部部长李楠表示，城发投集团在资产整合后，企业竞争实力显著增强、协同效应充分发挥、质量效益全面提升。石家庄市重组整合的工作在城发投集团取得积极成效，也是国有企业三年改革的重要践行。针对如何走与当地特色结合的转型之路，李楠表示，在地方平台类国有企业转型发展过程中，应结合区域所处的发展阶段和诉求，发挥自身优势，助力区域的建设发展，从而与城市共同成长进步。2021年，为推进省会建设和高质量发展，石家庄实施城市更新行动，城发投集团作为石家庄城市更新工作的排头兵，承担了多项建设任务，从区域发展中寻求企业发展新动能。

廊坊市投资控股集团有限公司副总经理徐勇智认为，城投公司在促进区域协调发展和推进新型城镇化发展方面应该要发挥更加重要的作用。城投公司在城市开发建设过程中积累了丰富的经验，在政策争取、资金、管理等方面具有优势，在参与新型城镇化建设和服务城市发展中也不断增强了自身造血能力。目前土地市场和房地产市场持续低迷，作为地产收入比重较大的城投类公司要加快向城市服务商转变，拓展商业运营、管理、物业服务、资产经营等业务。城投公司抓住转型为城市服务商和二十大报告中提出的区域经济发展协调员的机遇窗口。廊坊控股集团是廊坊市的大型市属重点国有独资企业，以园区开发运营和旧城改造等为支柱业务，是廊坊市进行园区开发和城市更新的重要力量。

唐山市文化旅游投资集团有限公司资本总监崔洪山在会上表示，城投公司是地方政府出资设立的企业，在一定时期内扮演了政府性融资的角色。但是近一两年，随着土地财政形式和房地产形式整体的变化，城投公司进行市场化的发展与转型、产业化的拓展变成了刚需。限于城投公司现有的业务模式和市场化业务模式存在一定的差距，因此公司的体制、机制、人员、财务方面的管理和经营方面的制度需要进一步的完善。其中最关键的转型动力在于人，尤其是对人员的选择和招聘。此外还应逐步建立符合市场化水平的激励机制，才能在市场化业务竞争中占据一定的优势。自2019年下半年开始，唐山文旅集团把市场化的人才引入集团的管理体系之内，成了有效的市场化转型发展的动力。唐山文旅集团主要负责唐山市文化旅游资源整合开发、项目运营、基础设施建设和文化旅游形象营销推广。目前唐山文旅集团形成了文化旅游提品质、区域开发拓疆土、数字科技赋动能、商贸服务壮筋骨的产业发展版图。

近年来，河北省石家庄、唐山、廊坊等地市均在推进地方国有资产整合重组，推动地方国有企业转型升级，效果显著，预计未来可为区域经济进一步发展提升新的动力。

（文章来源：证券日报）