在潮安区南门村，“村改”中遇到的土地历史遗留问题被一件件解决；在饶平县黄正村，合同条款正逐渐规范化，村集体经济“活”起来……近年来，驻村法律顾问在村居经济发展中的作用日益凸显，在“法”的沁润下，越来越多的纠纷被化解，更多的村镇和村镇企业被注入了新的活力。
2021年9月，潮安区“村改”工作专班进驻凤塘镇，全脱产开展工作。不到半个月时间，4个村便经联社表决通过试点项目方案；仅用17天，110亩启动片区涉及的16家企业全部签订了拆迁补偿协议。
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“村改”工作顺利推进的背后，少不了驻村律师的助力。“凤塘‘村改’启动片区中南门村占比较大，该村‘村改’涉及最大的法律问题就是土地历史遗留问题。”凤塘镇南门村驻村律师、广东新佳律师事务所律师苏旭辉说，其中主要包括土地买卖租赁合同不规范、土地权属复杂、征迁腾退困难等问题。
针对这些现实问题，苏旭辉积极联系村委会了解村民需求，调解村民土地纠纷，对于不规范的土地合同进行审查，并同步向企业及村民科普土地相关法律，解答他们的疑惑。“土地相关法律意识不强，容易引起纠纷，通过‘村改’推动乡镇经济发展就更加困难。”苏旭辉说。今年3月16日，凤塘镇“村改”启动片区开始全面拆迁，5月顺利完成征拆工作。
驻村律师助力盘活土地资源的故事正在饶平县黄正村上演。“在驻村工作中，律师会为村委会审查相关的合同，主要包括租赁合同、土地承包合同等涉及集体经济方面的合同。”该村驻村律师、广东祥典律师事务所律师林名珊说，“这些合同有的年代久远，有的不够规范，有的履行不到位，这都需要律师站在法律的角度去审查。”一来符合开展一村(社区)一法律顾问的初衷；二来，也从一定的程度为村集体经济的发展提供了法律上的保障，避免因为条款的不合规、不合法而导致合同在履行过程中产生违约风险。
“比如之前村里的茶山被承包出去，然而合同一方在履行过程中没有办法继续经营，于是向村里提出想提前终止合同。碰到这类的问题，村干部不知道如何处理，他们就会主动询问驻村律师的意见。”林名珊回忆道。得知问题后，她向村委会提出建议回归原合同本身的约定，如果没有约定则按法定，在双方协商一致后，再重新签订一份解除原合同法律效力的协议。“这是对村里的一个保障，毕竟原来是有一份合法有效的合同在履行，签订后需要对承包标的物进行移交确认。”林名珊说，这样既可以为村民解决他们的实质需要，还可以使村里的茶山承包工作顺利进行，避免给村集体资产带来不必要的损失及责任。
“近两年大家渐渐知道了村、社区有法律顾问，遇到事情也会先来咨询律师的意见。”谈及驻社区工作，广东森凯律师事务所律师林锴便滔滔不绝起来，“我主要负责的地区为古城区，这里一般没有什么大问题，就是经常会有民宿、茶馆的店主和居民起争执。”
林锴说，随着近年古城旅游经济的火爆，民宿、客栈、茶馆多了，商家和居民的矛盾也就日渐多了起来。“就像我之前处理过的一件纠纷，就是有一个商户想在居民楼里开民宿，但是民宿装空调、热水器等设备需要占用居民楼天台的公共空间，引起了居民的反对。”林锴说，“古城区内有很多上了年纪的居民，商户一多难免有不方便，纠纷就来了。”
面对这一情况，在居委会的协助下，驻村律师着力针对此类纠纷开展调解工作，帮助更多的民宿落户古城，推动古城经济发展。对于居民咨询的情况解答疑问，并提出法律建议；同时，积极开展法律进民宿、普法座谈会等活动，以多种多样的形式送法到古城。“居民主要还是以咨询为主，律师同步进行普法，事件责任归属划分清楚，怎么处理也就有办法了。”林锴说。
在潮州，驻村律师在一次次行动中播下法治的种子，让人们学法、懂法、用法，让法律延伸至古城的每个角落。
南方日报记者李雨蔚通讯员林冬曼
（文章来源：南方日报）
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